La vicepresidenta del Consejo Español para la Defensa de la Discapacidad y la Dependencia (CEDDD), Mar Ugarte, ha participado en las Jornadas de estudio sobre el sector de los servicios en los hogares, celebradas los días 14 y 15 de abril en la sede del Parlamento Europeo en Madrid, en el marco del Proyecto Europeo EU‑funded Scale‑Up Project.
Las jornadas, organizadas por la Asociación Española de Servicios Personales y Domésticos (AESPD) —entidad socia del CEDDD—, reunieron a representantes institucionales, organizaciones sociales y agentes del tercer sector para reflexionar sobre los retos actuales de los cuidados en el hogar y el impacto que estos tienen en las personas y familias usuarias.
Los cuidados en el hogar, una cuestión de derechos
Durante el encuentro se abordaron cuestiones clave como la necesidad de mejorar las condiciones del servicio a domicilio, ofrecer incentivos fiscales y apoyos públicos suficientes y combatir la economía informal, que sigue siendo una realidad en un sector esencial para la vida diaria de miles de personas.
La presidenta de AESPD, Ana Garrido, subrayó la importancia de acabar con la competencia desleal y el mercado negro, factores que perjudican tanto a quienes prestan los cuidados como a las familias que necesitan apoyos estables, profesionales y continuados.
Asimismo, participó la directora general del Servicio Público de Empleo de la Comunidad de Madrid, Belén García Díaz, quien presentó las iniciativas impulsadas desde la Comunidad de Madrid para favorecer la contratación legal, entre ellas una subvención de hasta 4.000 euros destinada a incentivar este tipo de empleos.
El conocimiento experto del CEDDD sobre el sistema de cuidados
En su intervención, Mar Ugarte puso en valor el profundo conocimiento que el CEDDD tiene del sistema de cuidados, fruto del expertise y la experiencia directa de las entidades y colectivos que lo integran. El Consejo representa a cuidadores y cuidadoras profesionales y no profesionales, familias, organizaciones sociales, sindicatos y un amplio abanico de colectivos del ámbito de la discapacidad y la dependencia, lo que le permite contar con una visión integral y transversal de la realidad de los cuidados en nuestro país.
Esta mirada diversa y complementaria permite al CEDDD conocer de primera mano las dificultades cotidianas que afrontan las personas usuarias y sus familias, así como detectar las carencias estructurales del sistema. Desde esta posición, el Consejo traslada a quienes legislan propuestas fundamentadas en la realidad vivida por quienes sostienen y necesitan los cuidados, más allá de los marcos teóricos o normativos.
Desde el CEDDD se insiste de forma reiterada en que ninguna medida será eficaz si no va acompañada de recursos suficientes y de una implementación real, una posición que la entidad ha defendido de manera constante en sus posicionamientos públicos.
Financiación insuficiente y desigualdades territoriales
Uno de los aspectos destacados por Mar Ugarte fue la brecha existente entre la financiación de los cuidados en España y la de otros países europeos. Mientras que en España lo que se destina a los cuidados no llega al 1 % del PIB, otros países de nuestro entorno invierten entre el 3 % y el 4 %.
Esta infrafinanciación tiene consecuencias directas en el funcionamiento del sistema: listas de espera inasumibles, desigualdades territoriales en el acceso a los apoyos y una oferta de servicios fragmentada y, en ocasiones, confusa para las personas usuarias.
Ugarte recordó además que el Estado no cumple actualmente con el compromiso de financiar el 50 % del coste del Sistema de Dependencia junto a las comunidades autónomas, lo que debilita la capacidad del sistema para responder de forma adecuada a las necesidades reales.
Incentivos fiscales: necesarios, pero claramente insuficientes
Desde el CEDDD se considera que los incentivos fiscales y sociales a la contratación de servicios en el hogar son una herramienta positiva, pero su alcance actual es claramente insuficiente y desigual según el territorio.
Muchas familias con personas con discapacidad o en situación de dependencia quedan fuera de estas ayudas debido a baremos que no reflejan la renta disponible real, lo que provoca que el coste de los cuidados recaiga mayoritariamente sobre los hogares.
Para avanzar hacia un sistema más equitativo y accesible, el CEDDD defiende:
- Deducciones fiscales directas y universales vinculadas a la contratación legal.
- Apoyos específicos y bonificaciones adicionales para familias con dependencia reconocida.
- Compatibilidad plena entre prestaciones públicas y servicios privados de apoyo en el hogar, evitando incompatibilidades que penalizan a las personas usuarias.
La brecha entre la ley y su cumplimiento efectivo
Mar Ugarte fue especialmente clara al señalar que el principal problema no es la falta de leyes, sino su incumplimiento. En el ámbito de la dependencia, la distancia entre los derechos reconocidos y los derechos efectivamente garantizados sigue siendo una constante.
Entre las principales preocupaciones del CEDDD se encuentran:
- Las listas de espera para el reconocimiento y acceso a las prestaciones.
- Las desigualdades territoriales.
- La falta de coordinación entre administraciones.
- La ausencia de mecanismos eficaces de control y evaluación.
“Tenemos derechos y tenemos leyes, lo que falta es que se cumplan”, subrayó Ugarte.
Hacia un modelo de cuidados en el hogar centrado en la persona
Desde el CEDDD se apuesta por un modelo de cuidados basado en la complementariedad, en el que los servicios públicos y el servicio al hogar familiar formen parte de una estrategia común de apoyos en el domicilio, centrada en la persona y en su proyecto de vida.
Este enfoque es coherente con la Estrategia estatal de desinstitucionalización y con el modelo de vida independiente y cuidados en la comunidad que el CEDDD defiende, siempre y cuando se den las circunstancias. El objetivo último es garantizar que las personas puedan permanecer en su hogar con los apoyos necesarios, si así lo desean, y con independencia de su lugar de residencia.
La mesa de debate fue compartida por Mar Ugarte con José Luis Fernández, presidente de CEOMA, y José María Villalón, presidente de la Federación Española de Familias Numerosas, reforzando una visión compartida sobre la necesidad urgente de abordar los cuidados como una cuestión de derechos, equidad y sostenibilidad social.
